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全城建筑工地陸續開始施工,規范渣土管理、提升服務效能

發布日期:2019-04-11 作者: 點擊:

全城建筑工地陸續開始施工,規范渣土管理、提升服務效能

全城建筑工地陸續開始施工,為進一步加強香格里拉市城區市容市貌管理,規范城市運輸車輛行為,香格里拉市綜合行政執法局按照科學管理、精細管理、常態管理、嚴管重罰的要求,開展渣土運輸車輛專項整治。

一、抓住源頭,渣土管理制度更加完備。對所有渣土運輸工地,耐心細致地做好宣傳工作,要求業主文明施工,自覺規范渣土運輸行為,督促建設、施工單位落實圍擋作業、出入口道路硬化、建沖洗平臺(同時必須配備高壓水槍)等措施,從源頭上防止污染。

執法人員扣押違法車輛

二、規范運輸,強化管理促城市發展。加強對城區渣土和砂石運輸車輛的管理,按照“誰生產、誰負責”的處置原則,要求所有運輸車輛不得超載,不得帶泥行駛,加蓋篷布,實行密閉運輸,防止運輸過程中發生貨物泄漏、遺撒、損壞路面、污染道路和城區環境。

加大執法力度,規范渣土車運輸

三、綜合整治,實行嚴管重罰,增強震懾力。針對部分車輛利用夜間違規運輸的問題,我局采取靈活機動、錯時上班,加大巡查力度,實行“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查、無縫隙管理”,對問題突出的路段進行反復整治,時刻保持嚴管狀態,著力維護整潔的市容環境秩序。依法處理違反運輸規定的車輛,3月以來,對渣土運輸車輛、散裝砂石車輛進行宣傳教育50余次,查處違規運輸車輛7臺次,處罰總額2.1萬元。

通過整治,渣土運輸秩序得到進一步好轉,城市環境衛生得到進一步優化,人民群眾滿意率得到進一步提升。

建筑垃圾處理何去何從?

當前在如火如荼的城鎮建設中,城中村改造、拆臨拆違、舊城改造等工程實施步伐不斷加快,城市變得越來越美的同時,產生量卻在與日俱增,成為環境保護的又一大難點。在調查中發現建筑垃圾猶如城市建設的伴生“瘡”,既侵占土地,還對周邊環境產生嚴重影響,甚至帶來圍城之患,若不及時有效治理,必將后患無窮。城鎮建筑垃圾治理有望破局,但任重道遠。

城市建設速度加快,垃圾數量不斷猛增

在緊鄰環城北環、2016年5月就啟動重建改造工作的朱莊新村片區城中村重建改造項目工地看到,粉刷一新、一人多高的圍墻里,被拆得千瘡百孔的建筑物旁,沒有運走的大量建筑垃圾散落在近百畝空地上。而在改造施工現場,各種大型拆遷機械正在全速運轉,一間間房屋瞬間轟然倒地,在騰起的團團塵霧下頃刻間變成越來越多的建筑垃圾。

這兩處工地的建筑垃圾僅是城市成百上千個施工點的縮影。按照相關規定,主城區建筑垃圾只能在晚上固定時間段轉運。每到這種時候,成群結隊的渣土車穿行在大街上,車聲隆隆,場面甚是壯觀。盡管如此,城里產生的建筑垃圾并未見少,仍然此生彼長。

近年來,在不少規劃改造的城中村,為求多得賠償而進行的房屋違法加層建設屢禁不止,一度時期曾非常突出。對此,各級政府部門加大了監管力度,堅決打擊違法行為,拆臨拆違力度前所未有。很多老人感慨,不少城中村剛加蓋好的新房,沒幾天就被依法拆除變成一堆垃圾。

據城市管理綜合行政執法局介紹,城中村改造是建筑垃圾產生的主要來源,也是建筑垃圾處理矛盾的焦點。城中村改造完后,城市建設將進入老舊小區改造期,每年產生的建筑垃圾總量,預計將達300萬噸左右。

違規消納不斷,污染形勢日益嚴峻

長期以來,巨量的建筑垃圾,在給市民的生活帶來影響的同時,也給城市環境埋下了更多的污染隱患。

施工期間,工地周邊居民必將飽受粉塵、機械車輛噪聲等侵擾。夏季,風干物燥,大面積的堆放垃圾,靠人工灑水根本解決不了問題,陣風吹過,灰塵滿天飄,眼睛都睜不開,周圍的居民樓家家門窗緊閉,陽臺上少有晾曬的衣物。

據了解,近年來,因缺乏統一完善的建筑垃圾管理辦法和規范的處置場所,大量建筑垃圾多采取扔棄、填埋等簡單方式處理。絕大部分未經任何處理,便被運往郊區或鄉村長期露天堆放,直到有人需要才被拉走,否則就地隨意填埋。一些小的拆遷戶在城區附近公路旁,隨意找片空地就把建筑垃圾丟棄了事。也有少量廢渣被房地產開發商運到新的建筑工地,在地勢低洼或滲水嚴重的地方用來填道路和地基。雖然相關部門采取了各種措施,但這種處理建筑垃圾的方式,仍然沒有得到有效杜絕。特別在城鄉接合部,建筑垃圾亂堆、亂倒、亂填、亂埋現象屢禁不止,已成為違規消納此類垃圾的重災區。

侵占土地、隨意丟棄填埋、看得到的粉塵,乃至下雨天從垃圾堆流出的污水,只是建筑垃圾造成嚴重環境污染影響的冰山一角。據了解,由于建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料,并含有有害的重金屬元素,它們被埋到地下,會污染地下水,直接危害到周邊居民的生活。

當前,城市范圍正在不斷擴大,建筑垃圾對環境和市民生活的影響日益加劇。如果不對這些建筑垃圾進行科學管理和無害化處置,長此以往,必將形成建筑垃圾逐漸包圍城市的態勢,城市的環境質量更會因此大打折扣。

政府積極引導,建筑垃圾治理有望破局

PPP模式的出現可幫助打破投融資瓶頸,加速建筑垃圾資源化進程。PPP模式是指政府為增強公共管理與服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

隨著我國城市化進程的不斷加速,大量的建筑垃圾郊外露天堆放或簡易填埋,導致垃圾中有價物質被浪費,而且嚴重影響城市生態環境。但在建筑垃圾資源化市場化進程中,由于其專業性強、垃圾處理規模數量有限、技術要求高,加大了建筑垃圾運營管理難度,造成運營成本昂貴,久而久之投資者不堪重負只好停止運行。此外,由于建筑垃圾處理的公益性高于利益性,很少有民營資本愿意進入。上述問題的存在,導致我國建筑垃圾資源化進程緩慢。

“可以說,PPP模式的出現,對加速建筑垃圾資源化進程是及時且有效的。”讓民營資本進入到建筑垃圾處理項目中,是解決社會效益和經濟效益之間矛盾的有效途徑,在建筑垃圾資源化PPP項目落地之初,要確保項目質量跟得上,避免出現盲目“一哄而上”的現象,從建筑垃圾資源化流程來看,技術必須貫穿于垃圾資源化和無害化的各個環節,包括垃圾的收集、分選和回收,有害物質的甄別、防護和處置,以及處理設備的操作、更新和維護等。

根據目前國內實踐,建筑垃圾再生處理已具備成熟的技術依據,可以采用先進的工藝設備和處理技術,成功地實現建筑垃圾由廢棄物到資源品的轉變。已經擁有建筑垃圾分選系統、建筑廢棄物骨料再生技術、建筑廢棄物產品生產應用系統等。

盡管PPP在我國的應用尚處于起步階段,很多地方需要不斷地完善,但政府已經意識到PPP對我國基礎設施行業的重要意義,相關法律、法規、政策紛紛出臺,為基礎設施事業PPP創造了條件,所以PPP模式在我國建筑垃圾處理產業化的應用在政策方面也已經有了一定基礎。


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